Como anfitrión de la Conferencia Mundial de la UNESCOsobre Políticas Culturales y Desarrollo Sostenible (Mondiacult), que arranca este miércoles con la participación de más de 160 ministros de cultura, México logró incidir en su agenda.
Dos de los puntos que el País empujó con mayor ahínco en los meses previos al encuentro, la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales y el retorno y restitución de patrimonio expoliado a sus países de origen, figuran de manera importante en el Proyecto de Declaración Final.
No obstante, estos temas muestran distintos grados de avance.
“En ningún caso ha decrecido. Por más que lo digo, es increíble, pero no logro que se logre comunicar: el presupuesto de Cultura, desde que entró el Presidente (Andrés Manuel) López Obrador, no ha decrecido, ha crecido”.
Alejandra Frausto
Secretaria de CulturaEn el combate al tráfico, por ejemplo, la declaración pide a la UNESCO intensificar sus acciones a nivel internacional e insta a los Estados miembros a reforzar sus legislaciones nacionales.
México, según explicó en entrevista Alejandra Frausto, anfitriona de la conferencia como Secretaria de Cultura, hará frente a este compromiso con una revisión de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, cuya primera versión cumplió medio siglo este año.
“La ley del 72 es muy clara frente al tráfico ilícito de bienes, pero es una ley que también puede reforzarse“, detalló Frausto.
“Estamos en el análisis de, al cambio del 72 a la fecha, todo lo que se puede hacer; son 50 años de una ley que puede reforzarse porque ahora estamos hablando, a veces, de ventas que se hacen en Internet, o de otro campo que no existía, obviamente, cuando se promulga la ley”.
El Proyecto de Declaración Final, sin embargo, es mucho más laxo y ambiguo en el tema de la repatriación de bienes culturales, donde apenas se insta a llevar a cabo un “diálogo internacional abierto e inclusivo” al respecto.
Este tema enfrenta a naciones cuyo patrimonio ha sido históricamente expoliado, como Grecia y Egipto, con estados que resguardan bienes originarios de otros países en grandes museos del mundo, como en Inglaterra y Francia.
Frausto no se muestra plenamente satisfecha con lo dispuesto en el proyecto de declaración, pero lo considera un avance.
“Nosotros en este punto siempre aspiramos a más, pero hay que lograr un consenso, hay que lograr un avance, hay que lograr que el diálogo nos permita ver que hay otras realidades posibles, que hay otros esfuerzos”.
Y aunque el País lleva mano, sobre todo a nivel regional, en la agenda de los temas patrimoniales, queda a deber en la práctica, pues las subastas de bienes patrimoniales de la nación en el extranjero, por ejemplo, aún no han podido erradicarse.
…Y se cae reunión con Francia
A pesar de que era uno de los objetivos de México que se anunció en meses pasados, el País no sostendrá una reunión bilateral con Francia en el marco de la Mondiacult para tratar la venta de patrimonio nacional en el país europeo.
De acuerdo con Frausto, la Ministra de Cultura francesa, Rima Abdul Malak, no asistirá en persona a la conferencia, por lo que el encuentro no se llevará a cabo.
“Por desgracia, por un tema que tiene que ver con el presupuesto del Ministerio de Cultura, la propia Ministra no va a viajar, entonces no me voy a reunir con la delegación de manera bilateral, sino, espero, poder tener un diálogo con la Ministra en su momento”, declaró.
Actualmente, Francia es el país donde se llevan a cabo la mayor cantidad de subastas de arte prehispánico, con más de 7 ventas de bienes patrimoniales de México consumadas tan sólo en este 2022.
A pesar de ser el principal obstáculo en un esfuerzo que ha llevado a México a repatriar cientos de piezas de otros países, Francia únicamente ha firmado una carta de intención para discutir el tema en el futuro.
Tras la imposibilidad de esta reunión, la agenda de reuniones bilaterales de México se compone de los siguientes países: Marruecos, Colombia, Grecia, Vietnam, España, Italia, Argentina, Perú, Arabia Saudita, Suiza, Canadá, Estados Unidos, Bolivia, Chile, Palestina, Bangladesh, Costa de Marfil e Irán.
Por un mayor presupuesto para el sector
Seis consultas regionales se llevaron a cabo entre diciembre de 2021 y febrero de 2022 para acordar los ejes de la Mondiacult, además de realizarse más de 40 foros temáticos y estudios académicos.
En algunos de estos espacios de discusión y documentos resultantes, México entra en terreno sensible.
En el Proyecto de Declaración Final, por ejemplo, se insta encarecidamente a los Estados miembros a que hagan lo necesario para fortalecer la financiación de la cultura a través de sus presupuestos nacionales.
Frausto niega que el Gobierno actual esté en deuda en este sentido.
“Para empezar, aclarar que, desde que nosotros llegamos, esa tendencia decreciente paró. Cuando nosotros llegamos, el presupuesto iba para abajo, y (ahora) ha ido para arriba”, zanjó.
“En ningún caso ha decrecido. Por más que lo digo, es increíble, pero no logro que se logre comunicar: el presupuesto de Cultura, desde que entró el Presidente (Andrés Manuel) López Obrador, no ha decrecido, ha crecido“.
No obstante, un análisis del proyecto de presupuesto para el sector en 2023, por ejemplo, realizado por Carlos Villaseñor, especialista en políticas culturales, reconocido por la ONU, muestra que, si bien se prevé que el gasto aumente un 1 por ciento en términos reales, jamás había tenido una participación más baja en relación con todo el gasto del Gobierno Federal.
“Es la cifra más baja que se ha visto y prácticamente la mitad de lo que representaba el presupuesto de Cultura con respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación en el año 2015″, expuso en entrevista para este diario.
Por otro lado, en una conferencia magistral organizada por Cultura UNAM de cara a Mondiacult, el antropólogo Néstor García Canclini también señaló que la Administración actual ha llevado el presupuesto a su mínimo histórico, considerando el acaparamiento de recursos para el sector por el megaproyecto Chapultepec, Naturaleza y Cultura.
“En 2021 tenemos 10 mil millones, implicando esto la reducción de 25 por ciento sufrida por el presupuesto nacional de cultura otorgado por el Congreso, debido a que ese 25 por ciento se adjudicó al programa del Bosque de Chapultepec”, señaló.
Asimismo, en el Atlas de política cultural para el desarrollo sostenible que el British Council comisionó como herramienta para Mondiacult, quedó señalado que la desaparición del fideicomiso del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca) por parte de este Gobierno perjudicó a miles de creadores.
Según el estudio, entre 2013 y 2018 se destinaron al Fonca 923 millones de pesos anuales, monto que, en 2019 y 20, en la presente Administración, disminuyó a tan sólo 601 millones, y en 2022 pasó a 110 millones.
En otros temas de importancia en la declaración, como en la promoción de la cultura comunitaria, México tiene también un historial problemático.
De acuerdo con los hallazgos de un estudio de la Universidad de Sao Paolo, en el que participó García Canclini, el impulso al Programa de Cultura Comunitaria de la Secretaría de Cultura, con un monto inicial de 900 millones de pesos, decreció de un año a otro a tan sólo 360 millones.
Mientras que en la intención de Mondiacult de fortalecer al sector tras la crisis generada por la pandemia de Covid-19, México tampoco entrega buenas cuentas.
En el mismo estudio, por ejemplo, García Canclini contrastó el caso de Brasil, en donde se entregaron alrededor de 500 millones de dólares a través de la Ley de Emergencia Cultural Aldir Blanc, con el de México, donde el apoyo fue escaso.
Asimismo, en el Atlas de política cultural para el desarrollo sostenible, la única acción que se destaca de México durante la pandemia fue la creación de la plataforma digital Contigo en la Distancia, a diferencia de los paquetes de apoyo económico de otros países de la región.
A llevarse a cabo en el Auditorio Nacional y el Complejo Cultural Los Pinos, a partir de este miércoles y hasta el viernes, la Mondiacult tendrá en México a un anfitrión entre aciertos y pendientes.
Un llamado a la ONU
Los más de 160 ministros de cultura reunidos en la Mondiacult, cuya lista definitiva no se ha dado a conocer, buscarán trabajar en México en una declaración cuya meta principal es que la cultura sea declarada por la ONU como bien público mundial, y lograr que se integre como un Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS) de la agenda 2030 del organismo.
Este propósito se encuentra recogido ya en el Proyecto de Declaración Final, de libre consulta a través de la página de la UNESCO, junto a todos los puntos de acuerdo que esperan alcanzarse entre los Estados.
Frausto celebró que ya exista un acuerdo previo para que se solicite al Secretario General de la ONU, António Guterres, que la cultura tome su lugar como un ODS, el número 18 dentro de la agenda global acordada en 2015.
“Nosotros proponemos tener un objetivo específico de cultura en la Agenda 2030, que si bien ya es una agenda que se negoció hace mucho tiempo y, se podría entender, está cerrada, no conocemos imposibles y creemos que es posible lograr hacer algo al respecto”, aventuró.
De firmarse como está, la declaración también buscaría que la cultura se incluya en la Cumbre del Futuro de las Naciones Unidas, prevista para 2024, y que se estudie la posibilidad de que, cada cuatro años a partir del 2025, se celebre un Foro mundial sobre las políticas culturales.
